پاکستان میں 62 سال بعد سول سروس کے نئے قوانین نافذ، اثاثے عوامی ہوں گے

اسلام آباد: وفاقی حکومت نے سرکاری ملازمین کے لیے ایک جامع اور نیا ضابطہ اخلاق متعارف کروا دیا ہے، جس نے 62 سال پرانے فریم ورک کی جگہ لے لی ہے۔ یہ نئے قوانین اثاثوں کے انکشاف، مفادات کے تصادم، سوشل میڈیا کی سرگرمیوں اور مالی احتساب کے حوالے سے انتہائی سخت تقاضے عائد کرتے ہیں۔

پرانا نظام تبدیل، نیا دور شروع

سرکاری ذرائع کے مطابق، منسوخ شدہ 1964 کے قواعد اور سول سرونٹس (کنڈکٹ) رولز 2026 کے درمیان موازنہ ظاہر کرتا ہے کہ اگرچہ نئے قوانین میں 1964 کے بنیادی اصولوں جیسے سیاسی سرگرمیوں پر پابندی، سرکاری معلومات کا غیر مجاز انکشاف، اقربا پروری اور عہدے کے غلط استعمال کو برقرار رکھا گیا ہے، لیکن اس میں جدید دور کی حکمرانی کے تقاضوں کے عین مطابق دور رس احتسابی اقدامات متعارف کرائے گئے ہیں۔

سالانہ اثاثہ جات کی تفصیلات اب عوامی ہوں گی

سب سے اہم تبدیلی یہ ہے کہ بی پی ایس-17 اور اس سے اوپر کے افسران کے سالانہ اثاثوں کے گوشواروں کو، خفیہ ذاتی معلومات کو ہٹانے کے بعد، عوامی کیا جائے گا۔ 1964 کے قوانین کے تحت، اثاثوں کے گوشوارے اندرونی طور پر جمع کرائے جاتے تھے اور خفیہ رہتے تھے۔ 2026 کے قوانین کے تحت سینئر افسران کو ہر سال 30 اکتوبر تک ڈیجیٹل طور پر گوشوارے جمع کرانے کی ضرورت ہوگی۔ یہ گوشوارے فیڈرل بورڈ آف ریونیو کی جانب سے خطرے کی بنیاد پر تصدیق کے تابع ہوں گے، اور افسران سے کوتاہیوں، غلط بیانیوں یا دولت میں غیر واضح اضافے کی وضاحت طلب کی جا سکتی ہے۔

کرپٹو کرنسی اور قیمتی اشیاء کے انکشاف کی پابندی

پہلی بار، سرکاری ملازمین کو بینک اکاؤنٹس، حصص، سیکیورٹیز، انشورنس پالیسیوں اور 50 لاکھ روپے یا اس سے زائد مالیت کے زیورات کے ساتھ ساتھ کرپٹو کرنسیز جیسے ورچوئل اثاثوں کا بھی انکشاف کرنا ہوگا۔

مفادات کے تصادم کا جامع نظام متعارف

ایک اور بڑی اختراع مفادات کے تصادم کے ایک جامع نظام کا تعارف ہے۔ اب سرکاری ملازمین کو ذاتی یا خاندانی مفادات کا انکشاف کرنا ہوگا جو سرکاری فرائض سے ٹکرا سکتے ہیں اور جہاں ایسے تصادم پیدا ہوں وہاں خریداری، انتخاب اور فیصلہ سازی کے دیگر عمل سے خود کو الگ کر لینا ہوگا۔

سوشل میڈیا اور آن لائن سرگرمیوں پر سخت کنٹرول

نئے قوانین سوشل میڈیا اور آن لائن سرگرمیوں پر وسیع کنٹرول عائد کرتے ہیں، ایک ایسا شعبہ جسے 1964 کے ضابطہ میں مخاطب نہیں کیا گیا تھا۔ سرکاری ملازمین پیشگی منظوری کے بغیر ویب سائٹس، پوڈکاسٹ، بلاگز، یوٹیوب چینلز یا اس جیسے پلیٹ فارمز کے مالک نہیں بن سکتے اور نہ ہی ان کا انتظام کر سکتے ہیں۔ انہیں ذاتی شہرت یا امیج بنانے کے لیے اپنے ذاتی سوشل میڈیا اکاؤنٹس پر سرکاری کام، سہولیات یا مراعات کی نمائش کرنے سے بھی روک دیا گیا ہے۔ کیڈر ایڈمنسٹریٹرز افسران سے ان کے تمام سوشل میڈیا اکاؤنٹس کے انکشاف کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔

تحائف اور مہمان نوازی کے قوانین سخت

حکومت نے تحائف اور مہمان نوازی کے قوانین کو بھی سخت کر دیا ہے۔ سرکاری ملازمین اور ان کے اہل خانہ کے لیے کسی بھی شخص، کمپنی، غیر ملکی حکومت یا سفارت کار سے تحائف قبول کرنا ممنوع ہے، سوائے اس کے جس کی تحفہ خانہ (مینجمنٹ اینڈ ریگولیشن) ایکٹ 2024 کے تحت اجازت ہو۔ اسی طرح، وہ اعلیٰ افسران کو تحائف پیش کرنے سے بھی ممنوع ہیں اگر اسے احسان حاصل کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔

آمدن سے بڑھ کر اخراجات پر وضاحت طلبی کا اختیار

نیا ضابطہ واضح طور پر کہتا ہے کہ سرکاری ملازمین کو اپنے اعلان کردہ ذرائع سے بڑھ کر زندگی نہیں گزارنی چاہیے اور ان سے شادیوں اور دیگر سماجی تقریبات پر ہونے والے اخراجات کی وضاحت طلب کی جا سکتی ہے اگر یہ فضول خرچ دکھائی دیں یا ان کی ظاہر کردہ آمدن سے مطابقت نہ رکھتے ہوں۔

دیگر اہم نئی دفعات

ایک اور نئی شق میں، وہ افسران جو منظور شدہ غیر معمولی چھٹی کے دوران نجی شعبے میں ملازمت اختیار کرتے ہیں، انہیں پیشگی منظوری لینا ہوگی اور سرکاری ملازمت پر واپسی پر، تین سال تک اپنے سابقہ آجر سے متعلق کسی بھی سرکاری معاملے میں حصہ لینے سے گریز کرنا ہوگا۔

قوانین افسران کو منظور شدہ تدریسی، مشاورتی اور پیشہ ورانہ کام کرنے کی بھی اجازت دیتے ہیں، بشرطیکہ اس سے سرکاری فرائض متاثر نہ ہوں یا مفادات کا تصادم پیدا نہ ہو۔ ایسی صورتوں میں، حاصل کردہ معاوضے کا پچیسواں حصہ قومی خزانے میں جمع کرانا ہوگا۔

دیگر نئی دفعات کے علاوہ، سرکاری ملازمین کو اپنے خلاف کسی بھی مجرمانہ مقدمے یا گرفتاری کی اطلاع فوری طور پر اپنے کیڈر ایڈمنسٹریٹر کو دینی ہوگی، ساتھیوں کے خلاف غیر سنجیدہ شکایات درج کرانے سے منع کیا گیا ہے، اور وہ ذاتی فائدے کے لیے بیرون ملک دوروں یا تربیتی مواقع کی تلاش میں غیر ملکی مشنوں یا ڈونر ایجنسیوں سے رجوع نہیں کر سکتے۔

وفاقی حکومت نے خود کو یہ اختیار بھی دیا ہے کہ وہ ان نئے قوانین کو خود مختار اداروں، ریگولیٹری اتھارٹیز، یونیورسٹیوں اور سرکاری ملکیتی اداروں تک توسیع دے سکے۔

سول سرونٹس (کنڈکٹ) رولز 2026 کی کسی بھی خلاف ورزی کو سول سرونٹس (افیشینسی اینڈ ڈسپلن) رولز 2020 کے تحت بدعنوانی تصور کیا جائے گا، جس سے خلاف ورزی کرنے والوں کو تادیبی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔

حکام کا کہنا ہے کہ یہ نیا فریم ورک چھ دہائیوں سے زائد عرصے میں پاکستان کی سول سروس کے اخلاقی نظام کی سب سے اہم جدید کاری کی نمائندگی کرتا ہے، جس نے توجہ کو روایتی طرز عمل کے معیارات سے ہٹا کر شفافیت، مالی جانچ پڑتال اور ڈیجیٹل احتساب کے زیادہ مضبوط نظام کی طرف مرکوز کر دیا ہے۔